一是扩军——充实区局法律人才。强化正规军,根据专业背景充实政策法规科,筛选配备9名责任心强、业务扎实的同志办税服务厅和税源管理所税收法制员。借助专业军,择优聘请职业律师担任法律顾问,定期对区局依法治税工作参谋把关。储蓄后备军,筛选5名全日制法律本科以上学历的优秀干部充实区局法律人才库,会同法规部门定期开展税收执法学习研讨会,搭建法律专业交流平台,提升法治工作水平。
二是强队——提升法律人才素养。定期组织法律人才库成员到律师事务所跟班学习、旁听行政诉讼庭审,寻找法律规定和税收实务工作的平衡点;邀请法官以案说法,就行政诉讼案件审理所关注的被告提交答辩时限、证据审查等进行讲解,警醒执法人员规范执法;优先将法律专业人才安排到法规、征管、监察、督查、稽查等税收执法和管理的重点部门,推行人才合理归位。
三是练兵——发挥“三军一库”作用。以党组会会前学法、“政策大讲堂”、纳税人学堂为培训载体,让法律人才库成员进行各种专题讲法,实现“以讲促学、以学促干”。邀请公职律师参与区局法治工作计划安排、行政管理制度制定、土地增值税清算服务采购项目的招标等重大决策的合法性审查。2017年共开展合法性审查15次,审查各项合同21份,发表意见15条,提出建议10条。完善办税窗口二级审核机制,由法律人才协助所长对二手房交易业务风险进行评估,前台初审受理资料完整性、合法性、关联性,复审纳税主体、适用税率、减免税资格及资料合法性,后台加配监督员抽查,建立产权交易审核制约防范机制。2017年,全局共办理二手房业务10651户,未出现重大错漏。