一位民营企业老板曾向媒体记者诉说过自己的一个苦恼：刚创业时，只有几个人，什么奖惩制度也没有，但是大家工作热情极高，心往一处想劲往一处使，加班加点是一种习惯，无需安排和动员，从没有人提出过加班费的问题，那时表现出的团结奉献精神至今令人感动和怀念。现在企业做大了，员工也多了，相应的管理制度也完善了，但是员工却越来越难管了，政令不通阴奉阳违的现象屡禁不止，不但员工的团结奉献精神消失了，甚至最早一起创业的人也开始斤斤计较了。最后这位老板感叹道：是我们的制度不够细致严谨致，使员工钻营漏洞投机取巧？还是恰相反条条框框定的太多，导致员工情绪逆反离心离德？真是百思不得其解呀！
应该说这位民企老板的困惑具有一定的代表性，不少企业老板也存在着同样的困扰。把企业做大做强是每一个有抱负的老板的必然选择，但当企业逐渐做大之后，老板们会感觉力不从心，觉得单靠自己事必躬亲的作风已经不能适应企业快速发展的需要。于是在借鉴其他企业管理经验的基础上，制订并不断修订了不可谓不详尽的管理制度。这样一来老板们觉得放心了，以为只要有了无所不包的管理制度，那么员工的工作程序就有章可循，只要员工按照制度办事，就能确保企业管理顺畅无阻。但事情往往不一定会按照老板的意愿来发展，因为制度虽然是死的，但人确是活的，再好的管理制度如果没有人愿意执行就会落空，就会使企业管理再次陷入瓶颈。以笔者愚见，这位老板犯了一个大错误，他只注重企业的制度管理却忽略了本应该更加重视的企业文化建设。虽然企业管理制度是企业走向现代化必须具备的管理手段，但得不到贯彻执行的制度却会严重阻碍企业的发展，要想推动企业管理制度的落实就必须建立良好的企业文化。
大家都知道，维持社会稳定的手段从来不仅仅只靠法律，还有道德观和信仰。中国历代政权为了巩固统治，在颁布律法的同时更加注重在精神上对民众进行统一和控制。体现在道德层面上的有古代的三纲五常孔孟文化、现代的社会主义荣辱观；信仰方面古有宗教，现有党章。一个企业可以看做是社会的小缩影，如果说企业的管理制度等同于社会律法，那么企业文化就相当于社会道德观和信仰。
企业文化是企业在长期的经营管理活动中所形成的精神财富，它包括价值观念、企业精神、道德规范、行为准则等，其中价值观是企业文化的核心。企业制度是企业人为制定的带有强制性的行为规范，企业的制度化管理是企业管理高效、规范的标志和保障。一个企业开始可能没有制度，但是，不能没有文化，在企业文化的导向下，逐渐的形成制度。制度实施和执行的效果反映企业文化的建设成效，企业制度管理服务于企业文化管理。
企业文化与企业制度作为企业管理的两个重要组成部分，相辅相承、不分主次，都很重要，全面而深入地分析企业文化与企业制度之间的关系是十分必要的。企业文化和企业制度之间的关系具体表现在如下几个方面：
一、企业文化与企业制度是互动互融的。企业文化可以使企业员工生成凝聚力，同时对企业的战略、策略可以形成良好的沟通环境；企业制度可以使员工在企业制定的游戏规则里行事，并形成习惯，使企业经营管理规范和高效，企业制度的相对稳定性又能确保经营管理稳定和持续。
企业制度是有形的，往往以责任制、规章、条例、标准、纪律、指标等形式表现出来；企业文化是无形的，存在于人的头脑中，是一种精神状态，往往通过有形的事物、活动反映和折射出来。但二者却是“一体两面”，有形的制度中渗透着文化，无形的文化通过有形的制度载体得以表现。
在企业管理中，企业文化和企业制度同样重要。制度永远不可能代替文化的作用，文化管理也不可以替代制度管理。制度再周密也不可能凡事都规定到，但文化时时处处都能对人们的行为起约束作用。在企业管理中，应注重两者之间的互动互融关系，提升企业的管理水平。
二、企业文化统率和指导企业制度。从企业文化的产生来看，除了企业创始人的倡导之外，还离不开体现企业创始人主导价值观的企业制度的促进。也就是说，企业文化对企业制度具有统率和指导作用，企业制度归根结底要受到价值理念的驱动与制约。不管人们是否认同企业制度是企业文化的一个体现，企业制度的形成与变化均源于企业对制订和修改制度的某种需求。这种需求正是企业价值理念的一种具体表现，正是因为企业认为制订和修改制度有价值，才会如此去做。这也是文化管理高于制度管理的另一种体现。
因此，在企业文化建设过程中，要首先确立文化理念，然后再根据企业文化理念对企业制度进行分析和修改。
三、企业制度促进企业文化的形成。由于企业制度中规定了企业整体以及员工个体遵循的行为规范，从中不仅能看出这个企业崇尚什么、反对什么，即企业信奉的价值理念，而且可以看出这个企业的做事方式与风格，企业制度本身能体现企业文化。当管理者认为某种文化需要倡导时，就可能通过培养典型或者开展活动的形式来推广和传播。但要把倡导的新文化渗透到管理过程，变成ren们的自觉行动，制度则是最好的载体。让员工普遍认同一种新文化，可能需要经过较长时间，但是如果在企业制度中体现企业文化，则可以加速员工对企业文化的认同，促进企业文化的形成。
需要注意的是，企业制度虽能促进企业文化的形成，但如果企业制度没有很好地贯穿企业理念，那么它对良性的企业文化的形成很可能就产生阻碍作用，会形成不良文化。所以，在企业文化建设的过程中，要根据企业文化理念来分析和审查企业制度，使企业制度能很好地与企业文化相匹配。
四、企业文化是落实企业管理制度的精神支柱。企业文化是企业发展的内在驱动力，优秀的企业文化能够创造出一个良好的企业环境，提高员工的道德素质和科技文化素质，对内形成企业凝聚力，对外提高企业竞争力，形成企业发展不可缺少的精神纽带和道德纽带，并从各个环节调动并合理配置有助于企业发展的积极因素。企业文化通过创造符合企业全体员工利益的价值观，使员工对企业的文化产生强烈的认同感，从而自觉遵守公司的企业管理制度。
《孙子·谋攻》曰：上下同欲者胜。在企业经营实践中，企业全体员工只有团结一心，企业才能健康发展。那么，是什么因素能使公司做到“上下同欲”呢？答案就是企业文化。优秀的企业文化是领先于竞争对手的一种关键性力量。企业文化良好的企业，不论是老板还是员工都有着共同的愿景，大家的利益都是一致的，互不冲突。在这样的企业里，任何破坏企业制度的行为都是对集体共同利益的损害，犹如过街老鼠，人人喊打。那种各扫自家门前雪不管他人瓦上霜、事不关己高高挂起、睁一只眼闭一只眼当老好人的思想根本没有滋生的土壤。
五、企业文化和企业制度之间存在辨证统一的关系。辩证统一就是既有统一也有对立。统一表现在企业文化和企业制度都是企业正常经营管理所必须的，就像社会治理既需要道德规范，但也需要法律一样，而且法律所规定的都基本上符合道德规范的。对立主要表现在它们对企业经营管理所产生作用的方式不同。一个行为符合企业文化但不一定符合企业制度，同样，符合企业制度但不一定符合企业文化。如果当一个行为引发企业文化和企业制度对立面出现，那么管理者就应该学会人性化管理。人性化管理不是一个口号，而是日常企业管理中的常见的一种常用手段。人性化管理将企业文化和企业制度两种管理机制通过有机结合，均衡作用于员工行为，构成了“法、理、情”的完整动力体系，这正是企业管理者如何将管理制度与企业文化理念共同作用于员工行为的努力所在。
六、企业文化和企业制度作用于员工的机理不同。企业文化没有强制力，它是软性的，靠员工自觉来运行。我们可以把企业文化认为是企业经营的道德规范，员工行为违反企业文化，会遭到舆论的谴责；而企业制度具有强制力，它是刚性的，它的正常运行要有强制力来保证，我们可以把企业制度认为是企业的法律，员工违反制度，就会遭到制度的处罚。当管理者只重视管理制度的运用，完全靠严格的管理制度管理员工时，只能激发起员工趋利避害的自我保护意识。一旦管理制度出现漏洞或者与其他员工、企业发生利益冲突的时候，员工就会受利己动力的支配做出利己但是不一定对企业有利甚至对企业有害的行为。管理者应当充分意识到企业文化无形的巨大力量，让员工从内心对违背企业道德规范的行为感到恐惧和羞耻。
基于以上六点认识，企业在经营管理活动中该处理企业文化和企业制度的关系时应该注意：
一、首先不要把企业文化和企业制度混为一谈，要知道两者之间的区别。要知道企业文化和企业制度对企业经营管理的重要性，企业文化和企业制度不是那个比那个重要，而是同样重要,要坚持两条腿走路，单纯依靠任何一种管理办法都不会取得最好的效果。
二、搞企业文化建设不是喊口号挂牌子那么简单。企业提出的价值观和口号、目标和希望如果没有融入员工的思想和行为就不能称其为企业文化，但是企业可以将他们通过企业制度的形式固定下来，通过细化到制度融入到员工的思想和行为从而形成企业的文化。
三、企业文化有好坏之分。企业要对自己的文化经常进行检讨，好的文化要发扬，并且用制度的形式固定下来；但是坏的文化要抛弃，就要用制度的强制力去扭转。
四、企业制度也有合适不合适之分。企业也要经常对制度进行检讨，能够促进企业形成好文化的制度要保留和发扬，比如能够帮助企业形成良好的沟通环境的制度；但是妨碍企业好文化形成的制度要修改，比如不听取员工申辩就贸然处罚的制度。
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